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张福礼董事长在2016年极速快三经济工作会议上的讲话

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同志们:

这次会议是集团公司召开的非常重要的经济会议,主要目的是进一步分析形势,统一思想,明确任务,调动集团各方面积极性,形成合力,为完成今年乃至“十三五”规划开好局、起好步。

胡家才总经理讲话,总结了2015年各项工作,分析了当前存在的问题,描绘了“十三五”时期经济社会发展的蓝图,对2016年集团各项工作进行了全面的安排和部署。包常顺副总代表集团对“十三五”规划作了说明。一段时间里,我们下决心,集中人力,谋篇布局,对“十三五”期间垦区的发展做了规划,广泛征求了意见。规划篇幅很短,但集中了垦区各级干部的智慧,对“十三五”期间经济社会的发展做了全面的安排和部署。按照这个规划执行,垦区“十三五”期间会大有作为。今天就是要把这个规划确定下来,进行分解和落实。

可以说,今天的会是抓落实的动员会、鼓劲会,也是垦区求真务实的会,开好这个会,对垦区今年乃至“十三五”工作,将起到一个巨大的推动作用。下面围绕垦区重点工作和抓落实,我讲几个方面的意见:

一、围绕垦区改革任务精准发力

一是认真学习贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》。

2015年11月27日,中共中央、国务院印发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,在国际国内特别是农垦系统产生了巨大的反响。这是我们中国农垦组建60多年来,党中央、国务院第一次以这么高规格发布的文件,对农垦的定位、改革发展,做了全面的安排和部署。中国农垦人从来没有像今天这样感觉地位更加牢固,责任更加重大,责任感、使命感更加光荣。农业部国家农垦局在年前年后发了若干文件,开了几次会议,就贯彻落实中央文件的问题做了全面的安排和部署。我们也做了一些安排,进行了一系列的学习和部署。通过今天这个会,再一次提出要求,垦区上下,特别是垦区领导干部要把学习中央文件作为当前乃至今后的一项重要政治任务,要系统地学,认真地学,领会中央精神。

    很快自治区也要出台农垦改革的实施意见,呼伦贝尔市也要出台一些意见。市委市政府对农垦的改革高度重视,市政府常务会议、市委常委会议听了汇报。市政府成立了以市长为组长的推进农垦改革领导小组,我们更要高度重视。

二是要认真总结集团改革4年来取得的一些成绩,特别是要把下步的改革与中央、自治区、呼伦贝尔市保持高度的一致。

集团成立4年来,在改革发展上做了一系列工作。

1、做实了极速快三,充实了班子,对资产进行了核查,对国有资产进行了实有资本的注册,对主要部门进行了理顺,从极速快三的层面已经开始步入正常运行的轨道。

2、制定了改革方案。要把极速快三打造成为资本运营投资集团,整合各方面资源,加强资源要素配置,形成市场影响力和综合实力,把呼伦贝尔农垦各项事业搞得更好。建立了以资本为纽带的母子公司的关系。这个方案已经征求意见,符合中央的精神,也基本符合农垦的实际。再进一步完善理顺,将是非常好的方案。

3、这几年形成了非常好的发展思路,组建了相关的专业公司,初步理顺了专业公司之间,各个基层企业之间的关系以及和市场之间的关系。春节后,又陆续听取了各专业公司的情况汇报,对专业公司的发展定位、发展思路、发展目标、发展路径,特别是“十三五”期间的工作进行了安排和部署,对当前乃至今后一段时间的中心工作有更加清晰的路径和目标。

4、编制了“十三五”规划。把打造大健康产业,作为从供给侧发力的切入点,迅速提升极速快三的竞争力、话语权、影响力,尽快在中国农垦,在当前错中复杂的市场上脱颖而出,形成农垦的综合实力。

5、已经初步搭建融资平台。整合了资源,扩大了影响,现在一批金融企业对极速快三非常感兴趣,主动围绕农垦的发展献计献策,参与农垦的发展建设,在资金上给予了很大保障。特别是这几年经济社会大发展,在资金层面上有了极大的改善。

6、各级班子建设和干部队伍建设得到了加强。通过几次干部队伍的微调,垦区的干部队伍得到优化,大家的大局意识增强,思想状态都在干事上,认识更加清晰,目标更加明确,工作劲头更加高昂,改革态势良好。

三是要迅速分解国家和自治区乃至呼伦贝尔市的改革方案。特别是国家出台的方案,垦区上下要认真落实,要成立落实国家改革方案的领导小组,对国家提出的每一条改革发展意见,都要逐条分解,落实到责任人,落实到线路图,落实到时间节点上。垦区上下要形成合力,在中国垦区要率先垂范,完成好改革任务,向各级党委、向中国农垦、向党中央交一份合格的答卷。特别是在改革方面,要争取走在前列,纳入国家的综合试点。

二、按照“十三五”规划的目标任务抓好落实

“十三五”期间,机遇和挑战并存,不进则退。

一是我们要深刻认识“十三五”期间经济社会发展面临的复杂形势和问题。“十三五”期间,从农业、牧业,从第一产业的发展来讲,困难极大。2015年,垦区遇到了前所未有的困难。一方面我们受到了自然灾害的考验,呼伦贝尔局部地区受灾,例旱灾,受损失严重。

1、市场价格变化。去年市场变化非常快,特别是主要农畜产品市场价格大幅度下降,国际竞争空前激烈。中国粮食十二连丰,产量在增长;国家库存年年收储,储量也在增长;国际市场的大门打开以后,进口量大幅增长。截止到去年十月份进口就超过1亿吨。中国市场需求是稳定的、有限的。这种情况下,市场发生了激烈竞争,在满足温饱的需求层面上竞争更加惨烈,去年牛肉、羊肉、牛奶,包括主要农产品,价格不同程度地都降下来,价格的天花板越来越下行,压力越来越大。

2、政策形势。国家各项政策和补贴在调整,特别是收储政策在调整。去年,包括油菜退出了国家保护价收储,大豆、小麦及一些其他产品的收储也做了调整。国家不收,我们找不到客户,市场没人来买。这么大的农垦企业、这么高的产量,生产完以后出问题了。

3、生产经营活动还不适应市场,特别是主要农畜产品,产量低、质量差,参与市场竞争能力弱。牛奶号称呼伦贝尔最好的牛奶,但是由于现有的生产方式以家庭为主,决定了奶的质量不高。我们自己主导的产品如油菜、小麦、大麦等,质量也不高,有要求高质量产品的客户,我们拿不出合格产品。可以想象,呼伦贝尔一年四季就有一季生产,如果一季抓不住,数量上不去,质量上不去,价格上不去,一年就浪费了。

4、市场需求发生很大变化。低水平的产品供不应求,高水平的产品还需到境外采购。国家统计局数据显示,春节期间中国人到国外采购的商品包括很多农副产品,花费900亿美元,这么大的产品量国内满足不了需求,得向国外买。特别是奶粉,两会期间又把它炒得很热。就是说产品满足不了中国市场的需求,这些都是市场发生的一些变化。

5、抗御自然灾害的能力非常弱。从垦区来讲,方方面面的自然灾害,在这里都可能成灾,包括旱灾、涝灾、风灾、雹灾、病虫害等,现在的生产很脆弱。我们的综合优势和存在的问题相互存在,好多问题可能更突出。

6、生产成本还比较高,价格天花板逐渐下行,成本的地板在上行。2015年,各项经济指标都是负数,有的都是两位数字的下降,下降幅度也是非常快的。这就是垦区当前面临的形势,也是我们“十三五”期间面临的形势。如果这种局面不能打破,优势就很难发挥,剩下的问题可能都是问题,农垦的综合优势可能会变成劣势,这个问题大家要深刻领会,综合分析,特别是各个企业、各个单位都要根据自己的优势和劣势做反复对比,突出优势,克服存在问题。

二是深刻领会“十三五”规划的内涵。我们下了很大的功夫,提出要把打造大健康产业作为供给侧发力的一个切入点。提出大健康产业也不是简单的,原来我们一直说打造绿色食品产业航母,但是分析市场以后,发现绿色食品已经要丧失竞争力了,全国各地都在打绿色牌。所以要再往前走一步,呼伦贝尔农垦能不能打造健康食品?我们打造健康食品是有依据的,是有支撑的。

支撑主要体现在几点:一是生态环境。我们占据了呼伦贝尔25万平方公里的生态环境,这个生态环境在国内外都是最好的。特别是它对安全食品、绿色食品、健康食品是有支撑的。呼伦贝尔大草原的空气、草原、土壤、水系,还没有发生重大的改变,是健康的。二是农垦的团队。我们是国家队,是保障国家粮食安全,保证国家重要粮食供给的国家队,这是国家定位。农垦具有非常好的优良传统和文化,这种组织性、规模化、机械化、科技支撑点,都具备了生产健康食品的条件,这两个方面的组合就非常好。三是有良好的科技后盾。极速快三组建以后,和中科院、农科院,和国内外一些知名院所进行了广泛的对接,引起了国家级科研院所的高度关注。特别是中科院对呼伦贝尔农垦的发展高度关注。今天大家看到主席台上就坐的王晟同志,是中科院派来到农垦挂职董事长助理,晟同志是中科院科局的处长,是非常优秀的干部,来垦区脱产挂职两年,协调呼伦贝尔农垦和中科院各方面的关系和联系。中科院领导层面对农垦高度重视,特别是晟同志来了两个月以后,发挥了巨大作用,在中科院建立了各方面的联系。打造健康产业,经过晟同志联系,中科院上海生命研究院将全力做支撑。与呼伦贝尔生态产业技术研究院共同建立产品研发中心、产品检测中心。生命研究院的专家老师们讲,健康产业符合国家产业发展的需求,符合市场的需求。特别是对今后生得优、长得良、活得长,对人的生命轨迹更是有新的需求。生命研究院将有若干个生命研究所要整合若干力量帮助垦区做事。农科院的支持力度也很大,去年党委书记陈萌山亲自挂帅,带领10个研究所到呼伦贝尔现场办公,也帮助研究呼伦贝尔农垦在发展过程中对科技的一些支撑,并表示全力支持我们做一些工作。

有这几方面的支撑,打造大健康产业特别是健康食品产业很有底气,所以“十三五”期间我们提出,从种养方面打造几个大的基地:打造中国芥花油之都,打造中国大豆之都,打造中国有机杂粮基地,打造中国优质薯麦基地,一定要把它加上中国两个字。要抢占这个制高点,要宣传出去,引起社会的关注。同时也要对优质牧草、对中草药、对北方高寒地区的设施农业等等,全方位的规划发展。

畜牧业上打造中国优质奶源基地,中国呼伦贝尔优质肉羊、肉牛基地,包括呼伦贝尔白鹅,这几款主要产品是“十三五”必须要突破的。要在国家、在市场上有影响力,要把这几条产业链打造出来,推向市场形成我们的拳头产品和综合竞争力。这是“十三五”规划的主要内涵,大家要对“十三五”规划认真学习、了解。

三是要对“十三五”规划做分解。要认真把规划的每个项目分解开来,落实下去,落实到海、大集团,落实到专业公司和各个农牧场,让大家都知道在“十三五”规划发展上,人人肩上有指标。这是“十三五”期间的主要内容,这也是工作的重点。

要把集团利益最大化作为重点,加以突出和明确。呼伦贝尔市委政府组建极速快三,就是要整合呼伦贝尔农垦的综合优势,发挥最大的市场价值,把我们作为一个航母来塑造,所以集团利益最大化,是最大的事。没有集团利益最大化,就做不成事。集团利益最大化在政治上就是代表政府行使职权。整合集团内部和呼伦贝尔的优势资源,打造航母,这是政治上的定位。从经济上就是要整合一切社会资源,形成集团的综合优势,在市场上才有话语权、定价权、影响力,这必须是集团利益最大化才能实现的。要通过集团利益最大化最大限度的向下配置资源,使农垦能够得以快速的发展。如果没有集团的条件,各个农场、各个单位没有办法发展,靠自己的力量根本不行,可能很快就会被市场蚕食掉,没有生存的空间。在市场激烈竞争的条件下,一些基层单位没有竞争优势和实力。这方面大家一定要有大局意识,有政治意识,如果脱离了这个思想就会一事无成。

现在我们要全力以赴做品牌、做市场、做营销,争夺市场的话语权和竞争力,一定能发展起来。各单位要发展就报项目,你拿出项目来,集团就会为你配置要素,集团将不缺钱,就缺项目,如果能拿出好项目,为什么不统一配钱呢?所以,在集团利益最大化的问题上,是原则,是纪律,是政治,没有什么可讲,脱离了这个原则,死路一条。政治上死掉,经济上也一定死掉,民生上也拖了后腿。大家要有大局意识,有清醒认识。

三、突出解决垦区发展的薄弱环节,补上短板

今年重点要补以下几个短板:

1、资本运营。资本运营是当前乃至“十三五”期间的重点工作,第一就是资源资产化、资本化,这是垦区发展的第一要务,必须突破。现在拥有的600万亩耕地,1000万亩草场,一定要进到资本市场。粗略算一下,把这些资源拿到资产账目上来,最保守也是500亿。如果集团账上有500亿资产,那么在国内外的影响力就上来了,话语权就来了。有500亿,就可能融资300亿,那集团公司的发展还有问题吗?所以第一步,我们已经拿出100万亩土地,已经进到自治区政府的层面上,进行评估、进行作价,进行资产入账。涉及到的农场,一定要配合。这100亿如果进了账,资产就变成120亿了,在资本上,就是六、七十亿的资金可以攥在手里。如果这条路通了,第二个100万亩、第三个100万亩要马上走,这是今年的头等大事,是集团公司的头等大事,是16万农垦人的头等大事,必须牢牢抓住。这是经济发展的命脉,是整体精气神的要害所在。二是千方百计培育上市公司,现在全国35个垦区,好多垦区都有上市公司,唯独呼伦贝尔农垦没有。所以要把几个条件比较成熟的板块,加强资源要素配置,缺什么补什么,用集团的力量,调整具备上市公司条件的企业,需要利润集团给补上,需要资源集团给配上,需要人才物集团给调上,就是按照资本市场的需求。今后要想富裕,最大的希望和利润空间就是上市。培育上市公司,既是解决垦区知名度、加强管理、提高经营水平的途径,更是干部和职工群众增收的渠道。要加快步伐,将来在农业板块、多元板块要有这样的企业,要脱颖而出。三是抓紧时间发行一些企业债券、中票和各类发展基金。四是增加银行贷款,特别是在授信、抵押层面,把现在的短期贷款,按照贷款渠道变成中长期贷款。在资本运营这个短板上,要下大力度,整合一批力量做成这件事。五是加快兼并重组一些企业,联营、联合、联监。

2、市场营销。市场营销极为关键,说一千道一万,最后在市场上站不住脚,等于没说。所以,农垦能不能突破,关键在市场,要在市场上投重兵,要调动千军万马来做好销售。商贸公司今年要继续突破,重点围绕芥花油做文章,现在我们对自己的芥花油非常有底气,中科院油科所和武汉油料研究所都给了极高的评价,认为这是全国最好的油,全原生态的资源环境、双低种子、物理压榨、各项指标等都优秀。目前关键就是如何把市场打开,让消费者认可。如果集团公司把芥花油销售问题解决了,把油菜产业链解决了,垦区效益就会大幅度增收,职工的收入也会有很大提高。

当前,全垦区的职工干部要关注芥花油的销售,特别要把呼伦贝尔的市场打开,要呼伦贝尔人食用呼伦贝尔油,先在呼伦贝尔形成大的影响力。要通过各种渠道加大宣传,今天参会的有1000多人,都宣传和介绍,就能带动上万人,这是宣传的力量。特别是渠道,我们初步确定长三角、珠三角、京津冀、山东、东北,是重要的目标市场,也是中国人口密度最大的几个地区,人口加起来有三、四亿。所以,力争在这几个地区要有三、五百万人的消费群体,需要加大力量。在销售问题上,要采取一切措施,增加人力、物力、财力的投放,调动方方面面的积极性,这不是商贸公司的事情,而是整个极速快三的事情,必须要形成合力,大家要围绕着一个目标共同发力。

3、产品加工。这是最薄弱的环节,目前产品加工压力很大,现在麦福劳、合适佳,还有几个其它企业,总体来讲,实力不强、效益不好、问题很多,要先把这几个企业管理好。同时要兼并重组一些企业,最近正在研究和呼伦贝尔雀巢公司加强合作,下一步要在乳业上集中发力,最近李洪斌副总经理正在谈和大北农的合作,争取一批企业来以后共同把乳业推出来,现在乳业已经是最大的问题了,现在有十几万头奶牛,上万职工家庭在养牛,所以牧业上不去,奶业上不去,垦区的问题很大,后续问题更复杂,所以除了油以外,把乳业的发展搞上去,要打造健康产业,打造健康食品,单靠我们提出的十几款还不行,还要整合呼伦贝尔市域内的一些企业,形成综合的健康食品量和数,要在大型的超市里面建健康食品专区,把呼伦贝尔的产品以农垦的品牌进入到专区里面,形成这样的影响力,所以要请科研部门,请中科院来,也是要给科技上对呼伦贝尔的食品加工企业做一个支撑,所以加工方面要从头研究,系统研究,再论证,找好切入点,找好定位,把呼伦贝尔的产品特别是农垦现有的几款主导产品,通过加工把它的多元性,把它的质量,内在的市场需求挖掘出来,从产品的价格、成本、包装、营销各方面,从基地和市场两个方面承接起来,把产业链做好。

4、旅游。旅游业在垦区还没有破题,但是旅游业在垦区未来,一定是主导产业,所以垦区如果能够发展的好,职工能够全部增收,达到预期效果,一定在旅游上发力,这是由于呼伦贝尔市的区位所决定,是呼伦贝尔旅游发展的空间所决定,去年全市旅游接待人数1500万,收入470个亿,但是在垦区基本还是空白,所以垦区的矛盾都向一产,向种植业、向养殖业集中,这是不行的,现在养殖业,将来我们集中饲养,释放出来的人往哪去啊,都去种地能行么,下一步基层的目标每一千亩土地用一个人,这是我们的目标,也应该往这个方向实现,这样才能实现规模化、机械化,科技化综合实力,那么农业释放的效益,尽快投入到第二产和第三产,投入到旅游业里去,农业减少一个人,就能减少几万元的支出,三百亩土地一个人和一千亩土地一个人什么概念,特别农业想增收不减人也是不行的,一定从标准化、自动化、规模化的角度上来梳理农业,很大的问题就得从第二产业、第三产业来承接,特别是旅游业,发展旅游业的目标就是安排就业、增加收入,一定要在旅游业发展上全方位进行谋划,大批量进行投入,今年开始,就在这方面做足文章,特别是一些旅游景区景点建设,在满足客户市场需求,包括观光、摄影、度假、体验上做文章,在研究开发旅游产品上做文章,在旅游服务上做文章,所以在这几方面垦区各方面都要做基础工作,但是需要强调的就是一盘棋思想,不能各自为政,如果每个农场,每家每户都自己去做旅游,那就是低水平重复建设,将来一定是乱糟糟一盘棋。一定是集团统一规划,统一布局,统一批景区景点建设,按照差异化、高标准,建一个景点管十年,这样就赢了。现在呼伦贝尔一些景点效果非常好,比如额尔古纳湿地,过去就是一块湿地,后来把它炒起来了,叫亚洲第一湿地,当时我们提亚洲第一湿地的时候好多人笑话我们,说你们真敢讲,看过亚洲湿地么,能是亚洲第一大么,但是就把它确定为亚洲第一湿地,当时在那立了一个小石头,写上亚洲第一湿地,试探性的也没敢张扬,现在我看对这个问题已经没有异议了,包括全社会都在喊,去额尔古纳看亚洲第一湿地,现在一年门票上千万,小电瓶车服务收费也上千万,就那个景点一共投入多少钱,我看加在一起也不到一千万,当年可能就收回来了,现在已经变成支柱产业了,去年接待六十多万人,垦区这样的机会这样的条件不多么,我感觉很多,特别是我们一些边远农场,资源环境特别好,如果我们把它规划出来,打造出来,喊出去,这个地方就是旅游目的地,所以在这个问题上我们开旅游会的时候已经逐条说了,今年要做什么,怎么弄,今天大会再把它强调一下,集团利益、集团总体安排,大家要配合、要呼应,要加快进度,把旅游业发展起来这是垦区的大事儿,现在我们经济总量一产占比高,未来一定三产占比高。这是个时间问题,也是发展的路径。

5、今年一定要突出抓好职工收入和职工生活质量的提升。这是当前压力最大的,国家提出“十三五”期间,要全面建成小康社会,今年是全国扶贫攻坚年,垦区在这方面一定要跟上全国的步伐,特别是我们在调结构转型期间,会出现一系列的问题,特别是职工收入会出现问题,所以大家一定要高度关注,以农场为单位,以各单位为单位,把你自己的职工要没有死角的登记造册,原来说要搞一个电子档案,要全程跟踪每家每户的生活状态,有困难的要帮,要精准扶贫,垦区也要拿出计划。这是我们围绕补短板强调几方面的问题。

四、抓好班子和人才队伍建设

从这几年垦区发展的情况上看,班子作用非常重要,一个单位有一个好班子就会有非常好的思路,就会有非常好的执行力,就会所干之事都能干成,所以我们到各单位我们首先听、看,看班子在不在状态上,特别是各级班子的一把手在不在状态上,有没有思路。

一是要加强班子建设,现在一个班子人数都不多,特别是我们专业公司的班子还没有配齐,有的就那么一两个人在支撑,这确实压力是很大的,担负这么重要的使命,班子还不强,这不行,所以今年要把各级班子都配强,配出来综合实力,按照专业、能力、年龄把班子配齐,各个单位的一把手自己要考虑,我们的组织部门、有关领导也要下功夫,现在我们普遍感觉班子有点老化,有点僵化,一个干部长时间在一个部门工作,一干十几年,已经完全流于形式了,没有什么新思路,工作为难情绪占了主导地位,有的班子年龄结构也不合理,年轻的干部上不来,所以没有活力,我感觉到这都是主要问题,所以在班子建设上,在干部人才选拔的配备上要下功夫,特别是一把手要研究,你这个班子怎么办更合理,要提出积极的合理性的建议。

二是要发挥班子的作用,主要就是这么几个方面,整体上要有活力,是一个能干事,想干事,能够干成事的班子,特别在政治上要有规矩,特别是大局意识要强,要有服从意识,工作上一定要有思路,我们说这个思路就是全局的思路,要有综合大的发展思路,特别是执行上要有方案,在具体工作上要有创新,要有亮点,这是我们考核一个班子发挥综合实力的基本判断的标准。

在选干部上,我们也要灵活,特别是把那些有能力干事敢于担当的人选上来,干部政治上要讲规矩要守规矩,这是一条底线,是基本要求,特别是工作上要有能力,思想上要敢担当,作风上很务实,廉洁上要干净,选干部上要从这几个方面,当然还有其他约束条件,我们要抓住几个重点,把干部选拔好,特别是视野要宽,要在全局配干部,五湖四海配干部,特别优秀的要从社会上选一些,还要把一些干部推向社会,把干部队伍流动起来,干部只有活了队伍才能有新的风气,现在内部干部往外走的积极性还不高,这方面有条件我们也要鼓励一些人积极的走出去。垦区的干部很务实,干事也很敬业,但是视野不行,到社会上还缺乏竞争力,还不适应,特别是沟通、协调、组织各方面能力还有欠缺,所以我们出去跑一些事,到社会上就能显现出来,我们很严谨,很拘谨,放不开,思路上也打不开,这还是有差距的,丧失的很多机遇,不能很好的服务垦区的快速发展。

要加强干部培养的力度,把一些年轻干部提上来,现在很缺八零后干部,全局找一些正科级的八零后干部都很少,八零后年龄不小了,都三十五六岁了,再不出来怎么样,过去我们三十五六岁当农场正职的都有,现在我们选一个三十多岁进副职的都不成熟,所以我们主要是出口和入口没有放开,所以要尽快研究干部出口,根据个人需求,根据政策导向,鼓励一批干部能从现在的岗位脱出来,让我们的一些年轻同志上来,特别是各个单位也要有意识的选择一批年轻干部,特别是八零后九零后,现在到市场上,最有话语权的已经到九零后人手里了,到北京到上海到一些大城市看看,都是一些年轻孩子再成事,特别是搞电子商务,他们跟我讲,有好多产品卖不出去,交给在校的大学生,几个昼夜弄几个电商就卖出去了,就是理念、方法、渠道,他能找到符合社会发展的规律。所以我们费了很大劲,别人说话我们都听不明白,话都说不全,我们不把这些人用上,可能还有问题,所以在这方面我们一定要下功夫。今天这个会就强调这4个方面的问题,供大家在今后工作中抓好落实。


 日期:2016/3/28 9:46:44
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