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极速快三公司党委书记黄元勋在党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话

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坚持全面从严治党  依规治党

推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效


2016315日)

 

同志们:

 

经集团公司党委研究决定,今天我们在这里召开党风廉政建设暨纪检监察工作会议,充分体现了集团公司党委对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实十八届中纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会和呼伦贝尔市纪委三届六次全会精神,分析当前面临的形势和任务,研究部署垦区党风廉政建设和反腐败工作。 

年初,中央、自治区和呼伦贝尔市纪委分别召开了全委会议。习近平总书记在十八届中纪委六次全会上深刻分析了党风廉政建设依然严峻复杂的形势,明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,突出强调了尊崇党章、坚持不懈加强纪律作风建设、全面从严治党、强化党内监督等重大问题;王君书记在自治区纪委九届七次全会上对持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头等重点工作作了部署;罗志虎书记在呼伦贝尔市纪委三届六次全会上强调要牢固树立四个意识,抓小防微,积极适应把纪律挺在前面常态化,切实把两个责任落地实处。我们一定要深入学习领会,把思想和行动统一到中央、自治区和呼伦贝尔市纪委全会精神上来,牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、全面从严治党的重大任务,强化党内监督的有效途径,以高度的责任感和使命感,把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。 

对于今年垦区的党风廉政建设和反腐败工作,邸发书记还要作具体安排部署,各单位要认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见:

一、强化落实,认真履行党风廉政建设党委主体责任

集团公司组建以来,集团公司党委深入贯彻落实中央、自治区、呼伦贝尔市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,认真履行党风廉政建设主体责任;各级纪检监察部门勇于担当,聚焦主业,加强作风建设,加大惩治腐败力度,严格规范权力运行,推动了垦区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(一)强化主体责任,创新廉政机制。集团公司党委把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事议程,制定下发了《集团公司关于党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解意见》和《集团公司党委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》,明确了领导班子和班子成员在党风廉政建设中的职责分工,严格执行一岗双责,重点强化了三级党委一把手的主体责任,并对基层各单位两个责任落实情况进行了专项检查。组织纪委开展了以落实两个责任为主题的巡讲12场。建立领导干部任前廉政谈话和三级廉政谈话制度,先后对垦区新提任和调整的51名领导干部进行了任前集体廉政谈话,对垦区40余个下属单位的党政一把手进行了廉政谈话。并与班子成员签订了《党风廉政建设责任承诺书》,与基层党委签订了《党风廉政建设责任状》。

(二)强化监督责任,健全制度体系。健全纪检监察组织机构,配齐相关人员,并对纪检监察干部进行了综合业务培训,实现了纪检监察工作全覆盖。为便于党员干部了解、掌握并认真贯彻执行党风廉政建设的制度法规,集团公司党委编印了《党的十八大以来廉政建设党内法规汇编》手册,发放到科级以上党员干部人手一册。集团公司党委、纪委先后制定下发了《集团公司关于党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解意见》、《集团公司关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《关于加强和改进干部作风建设的若干规定》、《党员干部违反改进工作作风有关规定责任追究办法》、《党风廉政建设约谈制度》、《纪委巡查工作制度》和《关于严禁党员干部借婚丧喜庆等事宜大操大办借机敛财的通知》等制度和规定。通过建立完善这些规章制度,有效的把各级领导干部的权力放在制度的笼子里,实现了用制度管人、管事,用制度规范党员干部行为。

(三)强化纪律审查,预防惩处并重。集团公司党委积极支持纪委工作,在查办案件过程中,党委书记能够亲自过问、协调。近年来共查处各类案件126件,其中上级交办13件,立案10件,初核101件,免职2人,党内严重警告2人,党内警告3人,通报批评4人,诫勉谈话10人,协助呼伦贝尔市纪委办案7件。严肃查处违规违纪案件,严禁党员领导干部利用职权,在子女升学、房屋搬迁、职务变动和婚丧嫁娶等事宜大操大办。通过开展查办案件工作,既严肃了党纪政纪,维护了职工群众的利益,又对党员领导干部起到了警示教育作用。

(四)强化廉政文化,创新宣教形式。为提高垦区干部队伍的廉政意识,集团公司开通了《廉政手机报》平台,每月4期,以政策法规、高层声音、廉政时评、以案警示、廉政楷模、警示提醒等为主要内容,为垦区营造风清气正的氛围。开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传活动,组织了两次大型视频警示教育活动,受教育人达3000人以上。自编了《农垦先辈风采录》、《道德模范读本》、《干部爱民事迹选》、《冰雪廉政画册》等宣传警示教材。举办了以冰雪摄影、书法绘画、剪纸大赛为载体的赋予廉政内容的宣教展览。拟编写一本具有一定约束力和教育意义的党员领导干部学习宣传手册,目前,稿件筛选编辑工作已完成。

(五)强化专项治理,源头预防腐败。加强对执行党的路线方针政策和集团公司重大决策贯彻落实情况以及三重一大制度执行情况的监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止的行为。组织开展了廉政风险防控严禁领导干部违反规定收送礼品礼金严禁党员干部借婚丧喜庆等事宜大操大办借机敛财等专项治理活动,使垦区党员干部受到了深刻的廉政教育,深入了解了违规、违纪、违法行为将承担的领导责任和纪律责任,基本形成了领导干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的舆论氛围,廉洁意识得到增强,拒腐防变能力进一步提高。

以上成绩的取得,离不开垦区各级党委和纪委的支持与配合,凝聚着各级纪检监察干部的责任担当和辛勤付出。在此,我代表集团公司党委向同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,垦区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一是一些单位党委履行党风廉政建设主体责任不到位;二是个别单位对党风廉政建设工作不重视,例如对三重一大制度执行、党风廉政建设制度建设等情况还流于形式;三是个别党委书记缺乏责任意识,怕得罪人、工作不严不实,只想当老好人,甚至极个别人当两面人;四是有些领导干部干事创业的尽头不足,不作为、不担当、不落实的问题不同程度地存在;五是一些纪检监察部门主业意识和监督意识不强、履职方式不当等问题依然存在。垦区各级党委和纪委要进一步增强工作的责任感和使命感,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,切实把两个责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

二、深刻分析当前面临的形势,增强反腐败斗争的信心和决心

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,以对党、对人民高度负责的精神,大力推进党风建设和反腐败斗争,四风问题和腐败蔓延势头得到一定遏制,老虎苍蝇一起打等一系列强有力的措施让人民有了期待和信心。其中,周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件的严肃查处,说明不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都必须严惩不贷;持之以恒纠正四风问题,说明党中央在执行党的纪律上坚决不允许含糊,坚决不让党纪党规成为稻草人纸老虎

习近平总书记强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,并一针见血、直击要害地指出了国企当前存在的问题,比如:有的企业将企业账户当成自家钱包,大搞利益输送和利益交换,国有资产流失严重;有的企业高管挥霍无度、极尽奢华;侵吞、贪污国企资产如探囊取物,如入无人之境等等。并明确指出,要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。习总书记的重要讲话,充分说明了中央反腐败的决心是坚定的,今后对国企的反腐力度和对国企领导班子的监督力度都将远超以往。尽管垦区党风廉政建设的形势总体向好,但也并非一片净土,特别是近两年来,反映领导干部的问题线索明显增多,主要集中在工程项目建设、干部选拔任用、大宗物资采购、农副产品销售、大操大办等方面。希望大家务必高度重视,今天在这里也算敲个警钟。

在刚刚过去的2015年全国共查处违反中央八项规定精神问题36911起,49508人受到处理,33966人受到党纪政纪处分。为掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况,中央纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团、66个中央和国家机关、111个中央企业、15个中央金融企业建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。体现了反腐败没有死角,越往后执纪越来越严的要求。

因此,垦区各级党委和纪委一定要深刻认识到,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。作风建设永远在路上、反腐倡廉建设永远在路上、全面从严治党永远在路上。要切实增强忧患意识、风险意识、责任意识,始终保持反四风、正党风、反腐败、倡清廉的政治定力,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

三、切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

2016年是实施十三五规划的开局之年,也是深化农垦改革的攻坚之年,做好垦区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻十八届中纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会和呼伦贝尔市纪委三届六次全会精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略部署,坚持全面从严治党,强化党内监督,切实把纪律规矩挺在前面,抓小防微,保持反腐败高压态势,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

(一)尊崇党章,敬畏党规,增强四个意识。党章是全党必须共同遵守的根本行为规范,新修订的《准则》和《条例》,为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准,划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。垦区各级党委和纪委要组织广大党员干部认真学习党章、《准则》和《条例》,自觉以党章为准绳指导工作,广大党员特别是党员领导干部要熟记廉洁自律准则,熟悉纪律处分规定,切实增强贯彻执行两部党内法规的思想自觉和行动自觉。要严守党章,维护党章、严格执行《准则》和《条例》,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,强化政治素质和责任,在思想上行动上与党中央保持一致,确保党的集中统一和各项政令畅通。

(二)把握运用好四种形态 切实把纪律规矩挺在前面。把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪四种形态是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化,也是深化三转的具体体现。各级纪委要针对违反党内纪律和规矩的行为,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式,使党内关系正常化,批评和自我批评经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,多开展警示教育、提醒约谈、谈话函询,突出抓早抓小,及时提提耳朵、扯扯袖子,把纪律立起来、严起来。要让纪律成为约束垦区各级党组织和党员领导干部的行为规范和自觉遵循,用纪律管住大多数,坚持抓细抓常,抓重要时间节点。对党员干部身上苗头性、倾向性问题,要及时约谈、诫勉、教育,防止小毛病拖成大问题,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

(三)加强纪律审查工作,推动反腐败向基层延伸。纪律审查工作,是党章赋予纪委的神圣职责,是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。各级纪委要做到有案必查、有腐必惩,有贪必肃,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。查办案件要突出四个重点:一是重点人,即十八大以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;二是重要节点,即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后;三是重点领域,即工程项目建设,干部选拔任用,土地草场承包,惠民资金、专项资金,农资采购、农副产品销售等流通领域;四是重点问题,即领导干部插手工程项目招投标,领导干部亲属在管辖范围内经商办企业,跑官要官、带病提拔以及顶风违反中央八项规定精神等问题。要立足于抓早抓小,对失职、渎职造成国有资产重大损失以及以权谋私、严重损害企业和职工群众利益的领导干部要严肃处理,决不手软、决不姑息。要持续保持惩贪治腐的高压态势,加大纪律审查力度,推动反腐败向基层延伸,健全完善预防腐败体制机制,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

(四)加强作风建设,强化党内监督。作风问题具有顽固性和反复性,形成良好作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。垦区各级党委和纪委要坚持目标不变、力度不减、措施不虚,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。要加大执纪监督、明察暗访力度,对那些漠视规定、我行我素、不收手不知止的人和事,该查处的要查处,该通报的要通报。要坚持不懈加强作风建设,坚持抓常、抓细、抓长,经常抓、见常态,深入抓、见实招,持久抓、见长效,把作风建设的良好态势保持下去。要持之以恒纠正四风 以作风建设为主线,以加强巡查工作为重点强化党内监督,认真执行民主集中制,健全完善监督体系。要抓住关键少数,加强对一把手的监督,通过民主评议、述责述廉、问责约谈等有效途径,切实把一把手置于党组织、党员和群众的有效监督之下。积极探索强化党内监督的有效途径,把党内监督的威力充分激发出来、释放出来。

四、坚持全面从严治党,切实抓好两个责任贯彻落实

全面从严治党,党委负主体责任,纪委负监督责任,核心是加强党的领导。垦区各级党委和纪委要认真履行好全面从严治党的政治责任,做到守土有责、守土尽责,健全制度,传导压力,以更大决心、更大力度、更加务实的举措,深入推动两个责任的贯彻落实。

一要切实增强主体责任意识。新修订的《条例》首次把主体责任写入党纪处分条例,强调党组织在全面从严治党方面要负主体责任。要把主体责任意识教育作为党委中心组学习和各级党员领导干部教育培训的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职的理念,切实担负起主体责任。要把党风廉政建设和企业经营管理同部署、同落实、同检查。党委书记要认真履行第一责任人的责任,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,既管好自己、管好家属,又抓好班子、带好队伍。班子成员要直接抓、直接管,按照一岗双责的要求,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作,加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,做到业务工作覆盖到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。

二要切实增强监督执纪责任。各级纪委要协助党委全面落实主体责任,严格履行监督责任,强化监督执纪问责,加强对基层纪委落实监督责任情况的监督检查。严肃执纪、严格问责、切实做到敢于担当、勇于负责、善于监督。要进一步转职能、转方式、转作风,聚焦主业,创新反腐败机制,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,全面落实查办案件以上级纪委为主,纪委书记、副书记以上级纪委提名为主的两为主的要求。要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,求真务实、开拓进取、扎实工作,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

三要切实增强责任追究力度。动员千遍不如问责一次。要以责任追究倒逼主体责任落实。没有问责,责任就会虚置。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,主要原因就是责任追究不到位。要加强责任追究力度,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,以严肃有力的追责机制促进主体责任的落实。要坚持一案双查,对那些领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,无论涉及到谁,都要严肃追责,一追到底。既要追究当事人的责任,又要追究党委、纪委的责任,通过问责警醒,确保责任落实到位。对不愿担责、不敢担责的领导干部要进行岗位调整,对履责不到位、顶风违纪的要严肃处理,努力营造干事创业的浓厚氛围。

当前反腐败任务十分繁重,纪检监察工作压力大、要求严,群众期望值高。垦区各级党委要全力支持纪检监察部门履行职责、开展工作。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用,加大对纪检监察工作的投入,做好保障工作,改善办案条件。同时,也要加强对纪检监察干部的教育管理和监督,监督别人的人,更要严格要求自己。更好履行职责,严明各项纪律,严格依法办事,提高能力素质,敢于坚持原则,敢于动真碰硬,敢于同违纪违法行为作斗争,切实维护党纪的严肃性和权威性,树立起忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们,全面从严治党任重道远,党风廉政建设和反腐败工作责任重大。垦区各级党委和纪委要不断增强进取意识和责任意识,忠于职守,扎实工作,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为实现十三五良好开局做出更大贡献!

 

 


 日期:2016/3/28 10:03:02